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泰州财政预算绩效管理改革走向深入【消息】

发布时间:2020-09-15 16:10:58 阅读: 来源:货车厂家

中国江苏网6月13日讯 日前,省财政厅发文表彰2016年度全省预算绩效管理工作考核先进单位,泰州市财政局连续第三年获评优秀等次。近年来,泰州各级财政部门着眼提升财政资金使用绩效,着力强化预算绩效目标管理,取得了显著成效。

构建“大绩效”管理机制,

全方位实施绩效评价改革

泰州市预算绩效改革工作起步于2010年底,经历了从无到有、由小到大、以点带面的过程。改革初期面临着诸多困难,例如:预算管理中普遍存在“管钱不尽责,用钱不负责”的现象,部门绩效意识不强;改革工作面广量大,人手不足。

为有效化解上述难题,泰州市提出了“大绩效”的改革理念,即通过建立预算绩效管理协调机制,横向上构建起由财政部门牵头,项目单位自评、主管部门评价、第三方中介机构参与、纪检审计部门监督“五位一体”的“大绩效”工作机制。同时,按照“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的要求,在纵向上形成“绩效目标设定-项目目录筛选-项目实施跟踪-项目绩效评价-评价结果公开-评价结果运用”的全过程预算绩效管理机制。将预算绩效管理与预算编制、执行、监督有机结合,逐步实现项目单位自评和主管部门评价预算单位全覆盖。2016年,市级财政共组织开展绩效评价项目24个,涉及资金3.69亿元。

引入第三方中介机构,

实施政府购买绩效评价服务

随着绩效评价工作的不断深入,如何保证绩效评价的公正性和结论的权威性就显得尤为重要。自2014年起,泰州市采用“整体委托、独立评价”的方式,通过政府购买服务,招标采购引入第三方中介机构,对已实施的支出项目独立实施绩效评价,评价报告提出若干政策建议,为加强资金绩效管理提供了决策参考意见。在全省较早实施由第三方中介机构独立开展绩效目标前评价,评价过程中强化专家专业支撑,着力提升评价的公正性。

实践证明,由第三方独立开展绩效评价工作,提高了绩效评价结果的公信力和权威性,取得了良好的实际效果。在实施项目评价过程中,相关部门主要负责人亲自过问,改变了原来只注重资金投入不注重使用绩效的观念,形成一种全新的、对效益负责的管理理念,“用钱重效益、花钱要负责”的意识显著增强。

强化评价结果运用,

构建预算绩效管理长效机制

为推动财政科学化、精细化管理,使预算编制更加合理,资金使用更加高效,泰州市注重从制度建设入手,不断完善预算绩效目标管理工作的长效机制。市政府专门出台《泰州市市级财政专项资金管理办法》,对建立专项资金绩效目标管理机制和绩效评价体系作出整体设计、统筹安排。市财政部门制定实施《市级财政项目库管理暂行办法》,加强项目支出绩效管理,推动部门预算项目评价全覆盖。

同时,拓展财政监督和信息公开渠道,建立绩效评价结果反馈报告机制,将重点评价结果向市领导报告,充分发挥绩效评价结果在领导决策中的参谋作用,促进存在问题的及时有效整改。探索将评价报告提交市“两会”代表、委员参阅,促进政府职能部门树立以结果为导向的预算绩效管理理念,自觉接受社会监督。社会各界对预算绩效管理改革给予了广泛关注,预算绩效管理工作被写入市委、市政府相关文件和报告,并纳入该市市级机关部门绩效目标考核体系。

近年来,泰州市推进预算绩效目标管理改革的做法得到有关方面的充分肯定,财政部曾以内参形式在全国财政系统进行宣传推介。2016年,该市《创新财政预算绩效评价方式、提升财政资金管理使用效益》实践案例,入选《百舸争流——江苏基层改革探索100例》。

叶建伟 新华

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