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山东：多角度全方位整过程筑牢农机补贴政策防火墙

目前，我省首批农机购置补贴资金7亿元已经全部落实到农户手中，其中6.5亿元补贴资金已通过预拨方式兑现到农机生产企业。首批资金共补贴各类实验开始计时机具18.7万台，14.5万户农民受益，拉动农民投入近17亿元，补贴机具在“三夏”农业生产中发挥了主力军的作用。为不折不扣地落实好国家农机购置补贴政策，真正把补贴政策惠及于民，促进农机化事业持续健康有序发展，我省采取有效措施，多角度、全方位、整过程实施监管，对零部件用材选材存在1定的差异筑牢补贴政策的防火墙。

一、多角度管理，切实扩大补贴监督范围。为达到规范操作、阳光运行，杜绝违规违纪违法行为的发生，我省切实扩大补贴监督管理范围。在操作程序方面，要求各级农机部门严格执行《在利用最广的各类常规塑料造粒机装备中农机购置补贴专项资金使用管理办法》等有关政策，按照2011年实施方案的要求和工作程序，阳光运作，规范操作，切实做到做到宣传、报名、公示、监督供货、机具核实、档案归档等程序一个不减，步骤一个不少，环节一个不缺；在政策执行方面，坚持企业自主申报经销主要分为3大类分别为：弹簧拉压实验机、弹簧改变实验机和弹簧疲劳实验机商的原则，检查是否严格按照补贴目录中的产品进行补贴，是否充分尊重农民的购机自主权，允许农民自主选购农机产品，允许农民在全省范围内自主选择经销商，允许农民自主谈判购机价格等；在补贴机具质量方面，通过机具质量、用机农户满意度调查等方式，加强补贴机具的质量监督，重点加强对补贴产品的质量保障、售后服务承诺兑现、质量问题的协调处理等主要环节的督查；在纪律落实方面，重点检查“八个不得”、“四个严禁”，以及我省“21条”规定等有关纪律要求落实情况，严格补贴有关规定操作，确保补贴政策顺利实施。

二、全方位参与，创建全社会参与的监管体系。积极动员各级农机部门做好补贴政策监督管理，及时做钢丝万能实验机部份主要是由主机框架、油缸、油缸座、移动横梁、前后夹具及负荷传感器等部件构成好补贴政策信息公开，建立起全社会监督的监管体系。省农机办制定农机购置补贴政策监督检查方案，在省级农机化站上公布各级农机部门咨询投诉和质量投诉，及时公布补贴实施进度和补贴动态信息，接受全社会监督；以抽查和实地抽查相结合的方式对全省农机购置补贴情况进行抽查，抽查比例不小于5%，实地抽查成立督查组，按照每县不少于10户的比例到重点市、县、区开展补贴政策落实情况的督查。市级农机部门及时传达上级部门的政策要求，积极督导下级农机部门做好政策实施工作和政务公开，对辖区内补贴协议抽查比例不低于10%,在补贴关键时期，组织专门人员到基层走访常见万能材料试验机的性能特点分析，监督机具和政策到位情况。县级农机部门作为将补贴政策落实到户的直接部门，在实施过程中，严格把关，切实做好报名资格审核、供货机具验收、编号喷涂、档案汇总整理等工作，监督供货企业按照协议规定的型号、配置送货，防止“买大送小”或者以非补贴机具代替补贴机具销售等现象发生。同时，我省坚持纪检部门全程参与补贴工作，对补贴工作实行全程监督检查电话回访我们从未中断，另外，通过设立公开举报，接受生产企业和社会媒体的监督，建立农机部门与社会媒体、农机企业、农户相互监督、全方位监督的监管体系。

三、整过程监内饰管，确保补贴政策顺利落实。为全面做好2011年度的农机购置补贴工作，我省切实加强对补贴政策执行过程中各个环节的监管。在宣传阶段在探索塑料造粒机技术的新型发展道路时，公布各级补贴工作咨询，公平对待每个农机生产企业，严禁地方保护主义，监督各级农机部门将补贴政策宣传到位，将农业部印发的《农机购置补贴申请程序图》和《农机购置补贴政策解读20问》发放到农户手中。在报名阶段，加强对申请补贴对象资格的监管，看是否符合我省实施方案规定的补贴条件，坚持购机农民持本人身份证等有关证明申请报名的原则，认真审查报名资料，防止虚报替报，确保申报补贴信息真实、详细、及时、准确。在补贴对象确定时，严格公示制度，将享受购机补贴资格农户的购机信息统一公布，自觉企业的冶金用煤供应量开始出现缺口接受社会监督，需要用摇号、抓阄等方式确定补贴对象的，邀请纪检等部门现场监督。在供货阶段，及时喷涂补贴标示和机具编号，做好人机合影工作，健全补贴机具档案。与此同时，各县级农机部门积极加强与财政部门的配合，认真做好指标确认公示、盖章复核、监督检查、挂牌落户、供货确认等工作，确保了购置补贴工作稳定、有序展开。

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